Gobiernos subnacionales al 50 % en promedio

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El gráfico de arriba es un intento de laeconomiadesnuda en medir el grado de auto financiamiento de los gobiernos subnacionales (léase provincias y CABA).

Hemos tomado los recursos propios de cada jurisdicción, esto es los recursos totales menos los de jurisdicción nacional y las transferencias corrientes y de capital y los hemos dividido por los gastos corrientes de cada jurisdicción.

Con esto pretendemos ver que grado de dependencia tiene en sus gastos cada jurisdicción subnacional del gobierno central.

La barra de color bordó (total) nos da una idea de promedio ya que considera el total de recursos propios y el total de gastos corrientes de las 24 jurisdicciones.

Chubut y CABA atienden totalmente sus gastos corrientes y encima les sobra dinero.

Neuquén, Santa cruz, Mendoza y Buenos Aires, están sobre el promedio ( 0,48) y no llegan a financiar totalmente los gastos corrientes. en el caso de Mendoza y Buenos Aires llegan a cubrir al rededor de la mitad de los gastos corrientes.

Después de ver esta información, no quedan dudas del apoyo de los gobernadores al FONDO del BICENTENARIO.

Sin embargo podríamos preguntarnos si esta situación de dependencia de las provincias es reciente o ha sido siempre así.

El gráfico que sigue muestra la relación Recursos propios / Gastos corrientes entre el año 1995 y 2009.

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En promedio la cosa no ha cambiado mucho entre el 1995 y el 2009, esto es el valor promedio da 0,47 y 0,48 respectivamente. Sin embargo podemos observar casos en los que han mejorado su autofinanciamiento: Chubut y Catamarca, y casos en los que ha empeorado: Jujuy y Buenos Aires.

¿Está bien que los gobiernos subnacionales en promedio sólo puedan atender alrededor del 50 % de sus gastos corrientes?

En un esquema federalista dónde la recaudación de impuestos está centralizada y los gastos descentralizados, la independencia del poder central es...imposible.

La solución: integrar el régimen de responsabilidad fiscal con el de coparticipación federal. Obviamente esto implica una reforma fiscal, de manera de descentralizar alguna recaudación.

No es reacomodamiento

Después de leer que no hay un proceso inflacionario en la Argentina sino un reacomodamiento de precios, volví al libro de Fisher y Dornbush para repasar el concepto de inflación, porque pensaba que me lo había olvidado.

Luego del repaso queda claro que la inflación es el aumento sostenido y generalizado del nivel general de precios.

Independientemente de las causas de la inflación (que necesitaría otro post sesudo para explicarlas), laeconomiadesnuda afirma que estamos en un proceso inflacionario.

El gráfico que sigue nos muestra los distintos capítulos que forman el IPC, a saber:

1 - alimentos y bebidas

2 - indumentaria

3 - vivienda y serv. básicos

4 - equipamiento y mantenimiento del hogar

5 - atención médica y gastos para la salud

5 - transporte y comunicaciones

7 - esparcimiento

8 - educación

9 - otros bienes y servicios varios

Como decíamos muestra los distintos capítulos del IPC en dos dimensiones, la del eje horizontal que es la cantidad de meses que aumentó cada rubro desde enero de 2005 a diciembre de 2005; y la vertical que nos muestra la inflación acumulada por rubro en el mismo período de tiempo.

Dos consideraciones: todos los rubros aumentaron en los 60 meses considerados, y el que menos aumentó fue el esparcimiento que de 60 meses aumentó 40.

Volviendo a la definición de inflación, si aumentan todos las componentes del IPC durante 60 meses, ¿no estamos ante un aumento generalizado de los precios?

Adicionalmente si hacemos el mismo ejercicio con los capítulos del IPC de Chile, resulta lo siguiente:

En dos capítulos del IPC de Chile la inflación acumulada en los 60 meses cayó en Recreación y Vestimenta. Adicionalmente se observa que los aumentos y disminuciones de los distintos rubros han sido más equilibrados.

Nota: los gráficos se han realizado con datos oficiales del INDEC y del INE (Chile). El IPC de Chile tiene una distribución distinta en sus capítulos respecto del IPC de Argentina. El IPC de Chile cuenta con 12 capítulos y el IPC de Argentina con 9.

La frase del día

"Señores empresarios: les estamos pidiendo que apuesten al Uruguay y jueguen con el Uruguay. No podemos generar riquezas con decisiones legislativas, la riqueza es hija del circuito del trabajo"

José Mujica

Banco Central e Independencia.

Mercedes Marcó del Pont, Presidenta del BCRA (en comisión).

Leo en algunos medios que piensan reformar la Carta Orgánica del BCRA.

Mucha tinta se ha gastado en opinar acerca de la independencia de los Bancos Centrales.

En mi opinión cada vez que el BCRA financió al sector fiscal (léase, Min. de Economía, Tesoro Nacional, Deuda Pública, etc.), nos acercamos a la hiperinflación.

¿Porqué? porque una vez que el BCRA financia al ejecutivo deja de cumplir con su función principal de velar por el valor de la moneda, y se dedica a hacer de caja.

Uno podría pensar que esta vez no va a pasar, que los funcionarios tienen la voluntad de cumplir con e rol del BCRA y además atender las necesidades del ejecutivo, y es pensando de esta forma donde se pierde la independencia.

Resulta indispensable que si modifican la Carta Orgánica no modifiquen su art. 3, en cuanto dice:

...

En la formulación y ejecución de la política monetaria y financiera el Banco no estará sujeto a órdenes, indicaciones o instrucciones del Poder Ejecutivo nacional.

El Banco no podrá asumir obligaciones de cualquier naturaleza que impliquen condicionar, restringir o delegar sin autorización expresa del Honorable Congreso de la Nación, el ejercicio de sus facultades legales.

...

Contabilidad Ecológica

La mejor definición de Huella Ecológica que encontré es la siguiente:

"El área de territorio ecológicamente productivo (cultivos, pastos, bosques o ecosistema acuático) necesaria para producir los recursos utilizados y para asimilar los residuos producidos por una población definida con un nivel de vida específico indefinidamente, donde sea que se encuentre esta área"

(William Rees y Mathis Wackernagel)

Si se divide la cantidad de superficie productiva del planeta por la cantidad de habitantes, a cada uno le corresponde 1,8 hectáreas por año, para satisfacer todas sus necesidades. Dados los patrones de consumo del 2005, el consumo medio por persona es de 2,7 hectáreas (fuente:Wikipedia). Esto significa que estamos en un déficit ecológico.

La huella Ecológica se puede calcular para un persona, una familia una empresa, para todo ámbito que ocupe el ser humano.

laeconomiadesnuda calculó la suya, y la verdad que muy bien no le fue, le dio mayor al promedio nacional.

Lógicamente luego de calcular nuestra Huella Ecológica, debemos actuar para reducirla.

Para saber mas sobre este tema miren este sitio.

Globalización y Desarrollo

Bienvenido Juan Rico con su blog postfordista.

¿Porqué no me voy a veranear a Chile?

El gráfico anterior muestra la relación entre el peso argentino y el dolar (en azul) y la relación entre el peso chileno y el dolar (color anaranjado), entre el 3/11/08 y el 20/11/08.

El peso argentino se ha devaluado al rededor del 12 % y el peso chileno se ha revaluado al rededor del 23 %.

Lo dicho en el párrafo anterior significa que para poder irme de vacaciones a Chile voy a necesitar el 23 % más de dolares que el año pasado y adicionalmente el 12 % mas de pesos para cambiar a dolares.

Chile ha tenido una inflación anual del 5%.

En resumen, se ha encarecido por:

• Chile encareció su moneda respecto del U$S.
• Argentina abarató su moneda respecto al U$S (y obviamente respecto al peso chileno)
• En Chile aumentaron los precios en promedio un 5 %.

P.d.: mucho análisis, pero les confieso que en definitiva vamos a ir de vacaciones a donde diga mi esposa.

Paul Antony Samuelson (1915-2009)

Este post es un homenaje.

Para el que no sabe quien es acá tiene su biografía.

Competencia Perfecta

¿cuánto sale la hora de desarrollo de software (animación 3d, videojuegos, etc)?

Europa: 60 euros

Argentina: 15 euros

India: 3 euros

Fuente: un amigo que se dedica al desarrollo de software y acaba de perder un trabajo a realizar para España, ¿adivinen quién lo ganó?

Reflexión

laeconomiadesnuda se pone a especular.

Después de la entrada anterior, no me quedan dudas que la gestión da las organizaciones (y si se quiere toda la rama de administración de empresas) está dentro de la función de producción de la teoría microeconómica clásica.

Un post de gestión

Al igual que el conjunto de indicadores macroeconómicos de un país (PBI, tasa de inflación, tasa de desempleo, tasa de actividad, nivel de gasto público, nivel de inversión, tasa de interés, tipo de cambio, etc), para una organización contar con indicadores que le muestren como está cumpliendo con su tarea y cómo lo hace respecto de otras organizaciones, es indispensable.

El CMI es la traducción de la visión y los objetivos estratégicos de la empresa en indicadores que permitan medir como estamos respecto de estos. El CMI es una mirada de la empresa contra si misma, fue construido por Kaplan y Norton en 1992,. El CMI original tiene 4 dimensiones: financiera, cliente, interno, y desarrollo personal. El CMI revoluciona todo el aparato de medición de las empresas que estuvo históricamente centrado en la perspectiva financiera.

El Benchmarking nace como la necesidad de compararse con otras organizaciones y establecer un conjunto de buenas prácticas. Dicen que los primeros que implementaron e benchmarking fueron los de Xerox, en algo que se llamó "Calidad de producto comparación de características". Lo importante es que se mide y se sacan las buenas prácticas que es lo que permite mejorara los productos.

El concepto fundamental es medir ya que lo que se mide se puede mejorar.

Como resultado de la implementación se necesitan dos requisitos obvios:

1. la decisión firme de la alta gerencia en la implementación y
2. tiempo para que la gente que interactúa en la organización se acostumbre a ser medida.

Evolución del empleo público

El gráfico anterior nos muestra la cantidad de personal permanente, temporal y contratados en el sector público provincial de los organismos centralizados y descentralizados ( para Mendoza).

Lo importante no es la cantidad de empleados, sino que aumenta todos los años.

Otra cosa importante es que el acceso al dato no hubiera sido posible sin la Ley de Responsabilidad Fiscal (Ley N° 7314), donde unos de sus principales puntos trata de la publicidad de la información.

P.d.1: no está publicados los datos para el IV tr. de 2006, así que usé los del III.

P.d.2: los datos está fácilmente accesibles en el sitio del Ministerio de Hacienda.

Un nuevo Orson Welles

Sin ser especialista, les dejo esta joyita Uruguaya de Federico Álvarez.

¿Cómo se mide la pobreza?

Pocas veces he visto en un diario local un artículo técnico que sea claro, sencillo y accesible.

Acceso a la Información Pública

Con media sanción de Diputados, está el proyecto de acceso a la información pública.

Haciendo algo parecido a lo hecho por el IERAL (2006), y desde ASAP en octubre de 2009, desde laeconomiadesnuda, hemos armado un índice de acceso a la información fiscal de los municipios de la provincia de Mendoza (IAIM).

La idea es medir en cuáles municipios es más fácil acceder a la información fiscal y en cuáles no. Para esto nos basamos principalmente en lo que publican en sus sitios web.

Establecimos una serie de ponderaciones teniendo en cuenta la información publicada y el grado de actualización. Por ejemplo verificamos que se publicara: plan de obras, licitaciones, ejecuciones presupuestarias, deuda pública, planta de personal, organigrama, autoridades, etcétera.

La medición del IAIM fue realizada en julio de 2009, obteniendo los siguientes resultados:

El máximo valor es 1 y el mínimo es 0.

Los tres municipios que tienen el menor valor es porque sólo se limitan a presentar la información correspondiente a la Ley de Responsabilidad Fiscal provincial (Ley Nº 7314).

Estamos perdiendo la oportunidad...

...de modificar la ley provincial de participación(coparticipación) provincial.

Junto con el endeudamiento pedido por Celso Jaque, existe el aumento en 185 millones de pesos para los Municipios.

El cuadro que sigue representa cuánto del presupuesto provincial se le gira a los municipios por Coparticipación y por todo concepto. La línea "Total liquidado a los Municipios" incluye la participación municipal, el Fondo de Apoyo Municipal, el Fondo de Infraestructura Municipal, y otros fondos que se les gira a los municipios. En realidad casi todo es participación, pero desde 2006 ha 2008, han aumentado los fondos distribuidos fuera de lo que es el régimen de participación, del 99,50% en 2006 al 81,62 % en 2008, es decir se distribuye dinero por otros regímenes.

En la legislatura están discutiendo si autorizan (o no) a la provincia a endeudarse, y adicionalmente un aumento en la distribución secundaria (lo que se reparte entre los municipios), de 185 millones de pesos.

Y si en lugar de mirar el corto plazo, reformamos de paso la ley de participación municipal que es del año 1996, y ha sido modificada 9 veces. Digo, podríamos aprovechar y establecer un único régimen de distribución con criterios objetivos de reparto....Propuestas para modificarla sobran.

Crecimiento e Inflación

En los cuadros que siguen mostramos las tasas de crecimiento del PBI y la tasa de inflación (medida como deflactor del PBI) para Argentina, Chile, Brasil y Perú.

De los cuatro países seleccionados, Argentina es la segunda en crecimiento acumulado 2008-2005 y la primera en tasa de inflación acumulada en el mismo período.

Pero lo que nos llama la atención es Perú.

Miren lo que está pasando con su tasa de inflación, la mas baja en todos los años excepto 2001, y la mas baja tasa de inflación en el acumulado 2008-2005. Adicionalmente presenta un crecimiento acumulado de 60,5% en el período 2008-2005.

La fuente de los datos es el Banco Mundial.

Transparencia Fiscal en las Provincias

Vía Natalio Ruíz, encontré este informe de la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública - ASAP, en el que realizan un índice sobre la publicación de distintos aspectos exigidos por la Ley de Responsabilidad Fiscal ( N° 25917).

El artículo en cuestión es el 7:

Cada provincia, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Gobierno nacional publicarán en su página web el Presupuesto Anual —una vez aprobado, o en su defecto, el Presupuesto Prorrogado, hasta tanto se apruebe aquél— y las proyecciones del Presupuesto Plurianual, luego de presentadas a las legislaturas correspondientes. Con un rezago de un (1) trimestre, difundirán información trimestral de la ejecución presupuestaria (base devengado y base caja), del stock de la deuda pública, incluida la flotante como así también los programas bilaterales de financiamiento, y del pago de servicios, detallando en estos tres (3) últimos casos el tipo de acreedor.

El resultado del índice para el mes de octubre de 2009 lo podemos ver en el siguiente gráfico:

Las ponderaciones utilizadas para el índice fueron las siguientes:

• 35%: Presupuesto
• 20%: Esquema Ahorro Inversión Financiamiento Base Devengado y Caja
• 10%: Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social
• Básica
• 10%:Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función
• 10%: Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial
• 10%: Planta de Personal Ocupada
• 5%: Financiamiento Educativo

Krugman: Una buena y otra mala

Pero la buena es sobre Argentina.

Pero el dato optimista en ese escenario poco auspicioso es que a América Latina le está yendo mejor que al resto de las regiones y que las proyecciones son favorables debido a que los “precios de los commodities se mantendrán altos”, estimó. Como parte de ese conjunto de países, la Argentina se encuentra, según Krugman, en una “buena posición”, por lo que le recomendó al Gobierno que “es una buena época para restablecer la reputación”. “El país fue heterodoxo al salir de la crisis de 2002, pero se mantuvo con esas políticas aún cuando no era necesario. Es momento de cultivar una imagen de ciudadano respetable para poder volver a ser heterodoxo”, consideró Krugman, quien se mostró moderadamente crítico con algunas de las políticas aplicadas por el matrimonio K, como la intervención en los mercados y los controles de precios.

La clave es el capital humano

Y cuando nos referimos a formación de capital humano, queremos decir EDUCACIÓN.

Y sino me creen vean el muy buen artículo de EDWARD L. GLAESER: What Happened to Argentina? .